近日，南宁市良庆区人民政府公布《南宁五象新区五象·澜庭府沁苑工程建设项目 “5.6”高处坠亡事故调查报告》。
2023年5月6日15时40分许，在南宁五象新区五象·澜庭府 沁苑工程建设项目，发生一起高处坠亡事故，造成1人死亡。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料，查明事故的原因、人员受伤或死亡和直接经济损失情况，认定事故性质，分清责任，提出对有关责任人和责任单位的处理解决的建议，并针对暴露出的明显问题，提出事故防范措施。现将调查情况报告如下：
南宁五象新区五象·澜庭府 沁苑工程建设项目位于南宁市良庆区坛泽路1号，系广西阳唐茂地产有限公司开发的项目，五象·澜庭府 沁苑1#、2#、3#、5#、6#、10#、11#、16#、19#楼、门卫室、（一期）地下室。总建筑面积171154.14㎡，1#楼：地上33层，地下2层；2#楼：地上30层，地下2层；3#楼：地上27层，地下2层；5#楼：地上33层，地下2层；6#楼地上27层，地下2层；10#楼地上32层，地下2层；11#楼地上27层，地下2层；16#楼地上32层，地下2层；19#楼地上5层。建筑工程项目施工许可证日期2019年8月8日、开工日期;2019年8月12日。2019年8月进场施工至现在，1-6#楼2021年9月14日已竣工验收完成小业主已入住。2023年2月17日(10#.11#.16#主体及地下室、一二层商铺、19#号楼抹灰、隔音地坪及地下室地坪等）零星收尾工程在良庆住建局的协调下，由建筑设计企业广西阳唐茂房地产有限公司委托第三方维保公司重庆海驰建筑劳务有限公司插入工程收尾工作。建筑工程项目施工许可证日期2019年8月8日，2019年8月12日开工建设。
1.建设单位：广西阳唐茂房地产有限公司（以下称“阳唐茂公司”），成立于2019年04月19日，《营业执照》统一社会信用代码：91450100MA5NL5XF8Y（2-1）,注册地址：南宁市良庆区五象新区盘歌路8号大唐国际中心1#楼10层1006号房，法定代表人：黄小达，公司类型：其他有限责任公司，注册资本：捌亿圆整，营业期限：长期，营业范围：房地产开发与经营(凭资质证经营）等。发证登记机关：南宁市行政审批局，发证日期：2019年04月19日。营业期限：长期。
2.施工单位：天祥建设集团股份有限公司（以下称“天祥建设公司”），成立1998年06月10日，营业执照（副本）统一社会信用代码：72Y(3/12), 类型：股份有限公司(非上市、自然人投资或控股）。住所：浙江省东阳市六石小区中学北路8号楼606室。法定代表人：金向红，注册资本：壹亿陆仟贰佰柒拾贰万元整圆整。营业范围：建筑工程、装饰装潢工程、古典园林工程、公路桥梁工程、市政设施建设工程是给你、水电安装。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动。）登记机关：金华市市场监督管理局，发证日期： 2023年03月30日。
持建筑业企业资质证书，统一社会信用代码：72Y,证书编号：D133052739，注册资本：16272万块钱。有效期：2023年11月5日。安全生产许可证，编号：（浙）JZ安许可证字﹝2005﹞070430，有效期至2020-11-20至2023-11-19，发证机关：浙江省住房和城乡建设厅。
经查：2023年2月15日南宁市良庆区住建局召开五象澜庭府项目约谈会议，会议议定事项：二、关于天祥建设集团有限公司在沁苑地块未完成的工程量，由开发企业广西阳唐茂房地产有限公司与天祥建设集团有限公司自行协商约定，请第三方公司介入完成剩余工程量。五象澜庭府项目约谈会议会议备忘录已于2023年2月17日印发；2023年3月1日天祥建设集团股份有限公司已与建筑设计企业（广西阳唐茂房地产有限公司）、第三方实施工程单位（重庆海驰建筑劳务有限公司）、监理单位（康立时代建设集团有限公司）共同对现场做了界面划分和第三方施工协议（目前签字盖章手续未完善），天祥建设集团股份有限公司已退出现场，只配合建筑设计企业3栋楼后续的验收竣备工作。
3. 园林景观实施工程单位：广西筑乐园林景观工程有限公司（以下称“园林景观公司”），成立2023年01月10日，营业执照（副本）统一社会信用代码：91450100MA5NBRXW2L(1-1), 类型：有限责任公司（自然人独资）。住所：南宁市邕宁区马岭路3号南宁世茂龙岗花园B区B2号楼八层801号。法定代表人：薛家栋，注册资本：肆仟万圆整。营业范围：一般项目：园林绿化工程项目施工等。登记机关：南宁市行政审批局，发证日期： 2023年01月10日。经查：广西筑乐园林景观工程有限公司2021年3月15日与广西阳唐茂房地产有限公司签订南宁五象澜庭府项目04地块一标园林景观工程合同。合同第14条安全生产责任规定：14.2 承包人责任，承包人（广西筑乐园林景观工程有限公司）对合同工程的安全生产负责，应对其在施工现场的人员进行安全防护教育，并应及时、如实报告生产安全事故。承包人违反上述规定或由于承包人问题导致安全事故，由承包人承担对应责任和费用。14.4安全事故损失，因承包人发生安全生产事故，造成发包人或其他承包人人身伤亡和财产损失的，由承包人负责赔偿。
4.第三方维保单位：重庆海驰建筑劳务有限公司（以下称“海驰劳务公司”），成立于2016年07月07日，营业执照（副本）统一社会信用代码：4143, 类型：有限责任公司。住所：重庆市黔江区城东办事处官坝路黔龙阳光花园34幢2单元15-1。法定代表人：谢大海，注册资本：壹仟万元整，营业期限：长期。营业范围：从事建筑劳务相关业务（凭许资质证书执业）；园林景观设计、施工（凭许资质证书执业）；建筑机械设备租赁等。登记机关：重庆工商行政管理局黔江区分局，发证日期： 2014年02月13日。
5、监理单位：康立时代建设集团有限公司（以下称“康立时代公司”），成立于2000年06月27日，营业执照（副本）统一社会信用代码：4XB, 类型：有限责任公司（自然人投资或控股）。住所：成都市青羊区北大街19号3幢18楼1号。法定代表人：鲜涛，注册资本：伍仟万元整，营业期限：长期。营业范围：许可项目：建筑工程设计；建筑工程勘测考察；建筑工程监理；建筑工程项目施工；水利工程建设监理；公路工程监理；房地产开发。登记机关：成都市青羊区行政审批局，发证日期： 2022年8月5日。工程监理综合资质：可承担所有专业工程类别建设工程建设项目的工程监理业务；可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询业务。统一社会信用代码：4XB,有效期：至2024年01月29日；发证机关中华人民共和国住房和城乡建设部；发证时间:2022年06月23日。
2023年5月6日下午15时许，广西筑乐园林景观工程有限公司临时工何位凤在五象·澜庭府 沁苑工程项目16栋14楼做园林绿化施工时，在作业时从被拆除玻璃的护栏处，从高空穿越擅自搭设脚手架踏板到对面楼栋单元时，不慎坠落至该栋3楼隔层，15：40经120救护车到现场救治，确定已无生命体征，于15时30分许经现场医务人员确认死亡。接到事故报告后，良庆区应急局、住建局、良庆镇人民政府等部门立即派员赶赴现场进行救援，同时要求建筑设计企业、总包单位、专业承包、监理单位等项目施工相关单位的主要负责人和有关人员现场研究事故善后处理工作。
1.直接原因经调查认定，事故的直接原因是广西筑乐园林景观工程有限公司工人何位凤，安全意识淡薄导致事故发生。具体分析如下： 五象·澜庭府 沁苑工程建设项目16栋14楼架空层A单元与B单元中间缝隙最宽 1.7 米，最窄 1.25 米，死者何位凤未使用安全绳、安全帽等保护措施，擅自高空穿越搭设的脚手架踏板到对面楼栋单元，不慎坠落。2.间接原因广西筑乐园林景观工程有限公司，履行安全生产管理职责不到位，安全生产责任执行不严，施工现场安全管理不到位，施工现场未及时有效地发现并消除安全隐患，安全生产教育培训不到位，对何位凤进行三级安全教育培训流于形式，未经考试合格就安排其上岗作业，对事故发生负有责任。
经调查认定，南宁五象新区五象·澜庭府 沁苑工程建设项目“5.6”高处坠亡事故是一起一般生产安全责任事故。已于5月10日与死者家属协商赔偿完毕。
1.何位凤，广西筑乐园林景观工程有限公司临时工，安全生产意识淡薄，在施工现场未能及时有效地发现存在的事故隐患。鉴于何位凤在事故中已死亡，建议不予追究生产安全责任。
2.薛家栋，广西筑乐园林景观工程有限公司法人、总经理，履行安全生产管理职责不到位，未经常督促检查现场施工的安全管理工作，及时有效地发现并消除安全事故隐患，对公司的安全管理工作督促不力，对事故发生负有领导责任。建议由南宁市良庆区应急管理局依法给予行政处罚。
广西筑乐园林景观工程有限公司未完全履行全管理职责，安全生产责任执行不严，施工现场安全管理不到位，施工现场未及时有效地发现并消除安全隐患，安全生产教育培训不到位，对何位凤进行三级安全教育培训流于形式，未经考试合格就安排其上岗作业，对事故发生负有责任。建议由南宁市良庆区应急管理局依法给予行政处罚。
（一）广西筑乐园林景观工程有限公司，深刻吸取本次事故教训，认真贯彻落实国家的安全生产方针政策和法律规定，增强安全生产“红线意识”，切实落实企业安全生产主体责任。要加强对施工现场的安全管理，认真排查治理安全生产隐患，及时有效地发现和消除安全隐患，防止类似事故再次发生。
（二）广西阳唐茂房地产有限公司，要深刻汲取教训，要认真履行安全生产管理职责，梳理好业主和总包的相关职责，加强对分包单位的安全生产工作统一协调、管理，定时进行安全生产大检查，对发现的生产安全风险隐患，要督促相关方及时进行整改，杜绝此类事故发生。
（三）康立时代建设集团有限公司要深刻汲取事故教训，严格履行好监理职责，加大对项目的监督管理力度，杜绝此类事故发生。
（四）建筑行业主管部门，要逐步履行安全监管职能，明确安全监管重点，落实安全监管责任，加强对项目施工现场安全监管，督促企业严格落实安全生产主体责任，防止类似事故的发生。
